वक्फ बोर्ड को निरन्तर अधिकार देने से भ्रष्टाचार और गैर-मुस्लिम अधिकारों का हनन हो सकता है: केरल मामला

अशोक झा, नई दिल्ली: भाजपा के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार ने वक्फ अधिनियम, 1995 में संशोधन करने के लिए लोकसभा में वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 पेश किया। विधेयक का उद्देश्य राज्य वक्फ बोर्डों की शक्तियों, वक्फ संपत्तियों के पंजीकरण और सर्वेक्षण तथा अतिक्रमणों को हटाने से संबंधित ‘प्रभावी ढंग से मुद्दों का समाधान’ करना है।वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 को अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू ने लोकसभा में पेश किया गया। अब तक वक्फ अधिनियम, 1995 नाम था। अब संशोधन विधेयक को नया नाम दिया गया। इसे ‘एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 1995’ नाम दिया गया है। इसको लेकर सरकार और विपक्ष आमने सामने है। आइए जानने की कोशिश करते हैं कि आखिर क्या है वक्फ एक्ट? इसमें 2013 में कांग्रेस सरकार ने क्या-क्या बदलाव किए थे? अब मोदी सरकार किस तरह के संशोधन करने जा रही है? वक्फ कानून 1995 के सेक्शन 40 को हटाया जा रहा है। इस कानून के तहत वक्फ बोर्ड को किसी भी संपत्ति को वक्फ की संपत्ति घोषित करने का अधिकार था। लेकिन अब संपत्ति को लेकर अधिकारों पर कैंची चला दी गई है. दरअसल, वक्फ अधिनियम की धारा 40 पर सबसे ज्यादा विवाद है. धारा 40 में प्रावधान है कि अगर वक्फ बोर्ड किसी संपत्ति को वक्फ संपत्ति समझता है तो वो उसे नोटिस देकर और फिर जांच करके तय कर सकता है कि वो वक्फ की जमीन है. वो यह भी तय कर सकता है कि ये शिया वक्फ है या फिर सुन्नी. वक्फ बोर्ड के फैसले के खिलाफ सिर्फ ट्रिब्यूनल में ही जाने का अधिकार है।
साल 1954 में बना था वक्फ एक्ट: आजादी के बाद पहली बार देश में वक्फ एक्ट-1954 बना था. इसे पहला वक्फ एक्ट माना जाता है. देश में इस एक्ट को मुस्लिमों की धार्मिक संपत्तियों और धार्मिक संस्थाओं के प्रबंधन के लिए लागू किया गया था। इस एक्ट में किसी संपत्ति पर वक्फ के दावे से लेकर रखरखाव तक का प्रावधान किया गया है। इसी एक्ट के प्रावधान के आधार पर साल 1964 में अल्पसंख्यक मंत्रालय के अंतर्गत केंद्रीय वक्फ बोर्ड का गठन किया गया, जो केंद्र सरकार को दूसरे वक्फ बोर्डों के कामकाज के लिए सलाह देता है। जानकारों की माने तो केरल में मुनंबम भूमि विवाद, जिसमें केरल राज्य वक्फ बोर्ड द्वारा दावा की गई 404 एकड़ भूमि शामिल है, ने भारत में वक्फ बोर्डों की अनियंत्रित शक्तियों पर राष्ट्रीय बहस को फिर से छेड़ दिया है। यह विवाद बहुलवादी समाज में शासन, जवाबदेही और गैर-मुस्लिम समुदायों के अधिकारों के बारे में महत्वपूर्ण सवालों को उजागर करता है। जैसा कि संसद वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 पर विचार-विमर्श कर रही है, यह मामला वक्फ अधिनियम के माध्यम से वक्फ बोर्डों को व्यापक अधिकार प्रदान करने के व्यापक निहितार्थों की जांच करने के लिए एक सम्मोहक लेंस प्रदान करता है। एर्नाकुलम जिले के मुनंबम क्षेत्र में स्थित विवादित भूमि वाइपिन द्वीप पर कुझुप्पिली और पल्लीपुरम गांवों तक फैली हुई है। ऐतिहासिक रूप से पारंपरिक मछली पकड़ने वाले समुदायों का घर, इस भूमि पर 600 से अधिक परिवारों ने पीढ़ियों से कब्जा कर रखा है, जिनमें मुख्य रूप से लैटिन कैथोलिक समुदाय के ईसाई हैं, साथ ही कुछ पिछड़े हिंदू परिवार भी हैं। विवाद की उत्पत्ति 1902 में हुई थी जब त्रावणकोर के शाही परिवार ने एक व्यापारी अब्दुल सथार मूसा सैत को जमीन पट्टे पर दी थी। 1950 में, सैत के उत्तराधिकारी ने एक वक्फ विलेख निष्पादित किया, जिसमें भूमि को फारूक कॉलेज के प्रबंधन को हस्तांतरित कर दिया गया, जो केरल के मुस्लिम समुदाय को सशक्त बनाने के लिए स्थापित एक संस्थान था। कॉलेज प्रबंधन द्वारा कुप्रबंधन और अनधिकृत बिक्री की शिकायतों के बाद, दशकों बाद ही वक्फ संपत्ति के रूप में भूमि की स्थिति जांच के दायरे में आई। अंततः, अदालत के बाहर हुए समझौते ने निवासियों को बाजार दरों पर जमीन खरीदने की अनुमति दी। हालांकि, बिक्री के दस्तावेजों में संपत्ति की वक्फ स्थिति का कोई संदर्भ नहीं था, एक ऐसा बिंदु जो बाद में विवादास्पद हो गया। 2008 में, वक्फ संपत्ति के कुप्रबंधन के बारे में बढ़ती चिंताओं के बीच, केरल की वामपंथी सरकार ने निसार आयोग की स्थापना की। आयोग ने मुनंबम भूमि को वक्फ संपत्ति के रूप में पहचाना और बोर्ड की सहमति के बिना इसे बेचने के लिए कॉलेज प्रबंधन की आलोचना की। 2019 में, वक्फ बोर्ड ने वक्फ अधिनियम, 1995 की धारा 40 और 41 को लागू करते हुए भूमि को वक्फ संपत्ति घोषित कर दिया, निवासियों के स्वामित्व अधिकारों को रद्द कर दिया और राजस्व विभाग को उनसे भूमि कर वसूलना बंद करने का निर्देश दिया। राज्य सरकार ने 2022 में वक्फ बोर्ड के निर्देश को खारिज कर दिया, लेकिन मामला कानूनी लड़ाई में उलझा हुआ है, केरल उच्च न्यायालय में एक दर्जन से अधिक अपीलें लंबित हैं। इस बीच, निवासियों को अनिश्चितता का सामना करना पड़ रहा है, वे वैध भूमि कर रसीदों के बिना ऋण या बंधक प्राप्त करने में असमर्थ हैं। मुनंबम विवाद केरल के उपचुनावों में एक केंद्र बिंदु बन गया है। विपक्ष ने इस मुद्दे को वक्फ के अतिक्रमण के उदाहरण के रूप में पेश किया है, जो राज्य के ईसाई समुदाय की चिंताओं से मेल खाता है। नेताओं ने ईसाई और हिंदू धार्मिक स्थलों, जैसे कि वेलंकन्नी तीर्थस्थल और सबरीमाला मंदिर पर संभावित वक्फ दावों के खिलाफ चेतावनी दी है, और इस बात पर जोर दिया है कि इस मुद्दे को हल करने की आवश्यकता है।विधायी सुधार के माध्यम से बोर्ड की शक्तियों पर अंकुश लगाना। विपक्ष के अभियान को केरल कैथोलिक बिशप काउंसिल सहित ईसाई संगठनों से समर्थन मिला है, जिसने मुनंबम निवासियों को बेदखल करने का मुखर विरोध किया है। इस विवाद ने केरल के राजनीतिक परिदृश्य को भी ध्रुवीकृत कर दिया है, जिसमें वाम लोकतांत्रिक मोर्चा (LDF) और यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (UDF) राज्य विधानसभा में वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 के खिलाफ प्रस्ताव पारित करने के लिए एकजुट हुए हैं। मुनंबम मामला मौजूदा कानूनी ढांचे के तहत वक्फ बोर्डों को दी गई व्यापक शक्तियों से उत्पन्न चुनौतियों को रेखांकित करता है। बोर्ड अक्सर पर्याप्त पारदर्शिता या प्रभावित पक्षों के परामर्श के बिना एकतरफा तौर पर जमीन को वक्फ संपत्ति घोषित कर सकते हैं। इससे भ्रष्टाचार और अधिकार के दुरुपयोग का एक बड़ा खतरा पैदा होता है, जैसा कि विभिन्न राज्यों में वक्फ अधिकारियों पर लगे आरोपों से स्पष्ट होता है। आलोचकों का तर्क है कि जांच और संतुलन की कमी बोर्ड को गैर-मुस्लिम निवासियों या संस्थानों के अधिकारों के लिए उचित सम्मान के बिना दावों को आगे बढ़ाने की अनुमति देती है। मुनंबम में, जो निवासी पीढ़ियों से जमीन पर रह रहे हैं, अब इसे सद्भावना से खरीदने के बावजूद बेदखली की संभावना का सामना कर रहे हैं। स्थिति वक्फ कानून की व्याख्या के बारे में भी सवाल उठाती है। जबकि वक्फ संपत्ति का उद्देश्य धर्मार्थ और धार्मिक उद्देश्यों की पूर्ति करना होता है, मुनंबम मामला यह दर्शाता है कि इसका दुरुपयोग कैसे लंबे कानूनी विवादों और सामाजिक तनावों को जन्म दे सकता है। मुनंबम विवाद एक विविध समाज में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। मुस्लिम समुदायों के हितों की रक्षा आवश्यक है, लेकिन यह अन्य धार्मिक या हाशिए के समूहों की कीमत पर नहीं होना चाहिए। वक्फ बोर्ड के निर्णयों में पारदर्शिता, जवाबदेही और उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करना सामाजिक सद्भाव बनाए रखने और संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है। वक्फ अधिनियम में प्रस्तावित संशोधनों का उद्देश्य नियमों को कड़ा करके और सरकारी निगरानी बढ़ाकर इनमें से कुछ चिंताओं को दूर करना है।राष्ट्रीय स्तर पर, मुनंबम मामला वक्फ शासन में सुधार की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है। निरीक्षण तंत्र को मजबूत करना, पारदर्शिता बढ़ाना और निष्पक्ष न्याय प्रक्रिया सुनिश्चित करना भविष्य में इसी तरह के विवादों को रोकने में मदद कर सकता है। मुनंबम भूमि विवाद एक स्थानीय विवाद से कहीं अधिक है, यह भारत में अनियंत्रित वक्फ शक्तियों द्वारा उत्पन्न व्यापक चुनौतियों का एक सूक्ष्म रूप है। इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए सामुदायिक संपत्तियों की सुरक्षा और सभी नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा के बीच एक विचारशील संतुलन की आवश्यकता है। जैसा कि केरल इस जटिल मुद्दे से जूझ रहा है, यह एक बहुसांस्कृतिक समाज में न्यायसंगत और समावेशी शासन को बढ़ावा देने के लिए मूल्यवान सबक प्रदान करता है।